厚植生态底蕴 转化绿色优势

县域经济高质量发展之通江范例

通江县城夜景

通江县是全国第二大苏区川陕革命根据地核心区，辖区面积4116平方公里，总人口80.2万。作为国家重点生态功能区，通江县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央和省委部署要求，紧紧扭住“一区三地”发展定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之以恒抓好生态保护、发展生态产业、做强生态经济，务实推动县域经济高质量发展。2019年，全县实现地区生产总值133.96亿元，城乡居民人均可支配收入分别同比增长9.2%、10.3%，继2018年后，再度被省委、省政府表彰为全省县域经济发展先进县。

通江银耳发祥地——陈河九湾十八包    

生态优先

厚植绿色发展优势

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移实施生态立县战略，不断厚植绿色发展新优势。一是健全完善保护体系。坚定扛牢生态文明建设政治责任，逗硬落实生态保护“党政同责、一岗双责”。始终将生态保护红线作为发展生命线，建立县乡村组联动保护、全社会协同监管的机制，持续深化生态文明制度改革，制定产业准入“负面+正面”两张清单，落实河湖长583名、生态护林员1757名，构建形成“大生态、大环保”工作格局。二是持续巩固生态本底。围绕国家生态文明示范县、省级生态建设标杆县创建目标，全力推动生态建设提质增效。深入实施退耕还林、天然林保护等重大生态工程建设，森林覆盖率较上年提高0.2%、达64.97%。全面推进城乡污水治理，河流出境断面水质全部达地表水Ⅱ类水域水质标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。三是系统推进污染防治。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数年达344天，万元GDP综合能耗下降2.6%。深入开展资源环境承载力监测预警，全覆盖推进环境风险评估。严格执行环境执法制度、重点环境问题挂牌督办制度，规范化建设基层人民法院环境资源审判庭，全力护航生态环境保护。

诺水河国家AAAA级风景名胜区玉皇坝鸟瞰    

特色引领

培育绿色发展动能

坚持生态产业化、产业生态化，充分发挥“生态、有机、富硒”特色优势，加快构建现代绿色产业体系，不断提升县域经济活力。一是梯级推动做大特色农业。结合县域地理特征，积极构建北部干果、南部养殖、中部中药材、小通江河食用菌、大通江河茶叶全域梯级产业发展格局，新（改）建特色产业基地10余万亩，累计发展特色产业47万亩。大力推进银耳产业示范园等现代农业园区建设，新培育（改良）青杠耳林3万余亩，年均接种通江银耳150余万瓶，银耳主产区获批国家级特色农产品优势区。成功创建第二批国家农产品质量安全县、第三批中国特色农产品优势区。二是绿色带动培育新型工业。坚持围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕旅游办工业，依托全国有机产品认证示范区优势，实施银耳面膜生产、青花椒精深加工等工业项目11个，申报省“高成长型”“专精特新”中小企业8家，县工业园成功创建全省首批“5+1”产业特色园区，形成了以食品加工、清洁能源、生物医药、电子信息四大新型工业为主的绿色工业体系。三是融合联动促进文旅产业。以创建天府旅游名县为目标，主动融入全省文旅发展“一核五带”总体布局，加快建设“五大旅游区”，高标准推进红军烈士陵园整体提升工程，成功创建唱歌石林国家4A级旅游景区，累计创建国家级旅游品牌13个，2019年实现旅游综合收入61亿元。紧紧依托森林覆盖高、生态环境好、有机产品多等优势，持续推进以气养身、以食养生、以旅养心“三大康养工程”，建成省级以上森林康养基地5个、国家级森林小镇（乡村）3个。

空山国家森林公园（空山天盆国家AAAA级旅游景区）    

城乡统筹

做强绿色发展支撑

始终坚持融合发展、一体发展，深入推进“生态+”战略，积极建设绿色城镇、绿色交通、绿色家园，加快补齐发展短板。一是以绿为韵提升城市品质。牢固树立公园城市理念，有机融合城市形态、生态、业态、文态，统筹抓好新区建设和老城改造，打造宜居宜业宜游的魅力山水红军城。先后实施重点城建项目10个，壁山森林公园、环高明湖经济带等项目相继建成，城市绿地面积大幅增加，城市品质日益提升，居民幸福感、获得感明显增强。二是以绿为基建设生态走廊。坚持“交通线就是经济线、风景线”的理念，着力构建大通道、畅通内循环、织密基础网，压茬推进道路建设与绿化彩化，致力打造特色致富路、美丽乡村路、美好生活路。巴万高速巴州至通江段实现通车，县域主要干线公路改造升级全面完成，通乡通村通产业园道路硬化率达100%，外快内畅、互联互通的交通网络基本形成。三是以绿为底打造宜居乡村。以决战决胜脱贫攻坚为抓手，扎实推进农村“三大革命”，创新开展“六顺六净”，加快建设清洁乡村、美丽乡村、宜居乡村。脱贫攻坚顺利实现“县摘帽”目标、贫困发生率降至0.2%，沙溪镇王坪村等20个村被评选为省级、市级乡村振兴示范村，民胜镇鹦鸽嘴村入选全国乡村治理示范村镇。

鸟瞰川陕革命根据地王坪红军烈士陵园散葬墓区    

服务保障

优化绿色发展环境

坚持干字当头、狠抓落实，持续优化服务保障，全力打造有利于加快县域经济高质量发展的环境。一是着力营造优质高效的政务环境。持续深化“四办”改革，创新开展“企业（项目）服务周”行动，行政审批基本实现“最多跑一次”。完善县域经济发展领导小组议事机制，建立县级领导、县级部门主要负责人“点对点”联系企业（项目）制度，形成服务企业、服务项目、服务发展的整体合力。探索设立优惠政策“一站式”兑现窗口，努力为企业提供最优质的政务服务。二是着力营造平稳有序的市场环境。大力弘扬营商法治精神，严格执行营商环境“好差评”，全面加强法治政府、诚信政府建设。整合公安、市监等力量，打造联合执法办案系统，开展市场环境整治专项行动。严格清理涉企收费，实现清单之外无收费。认真落实减税降费措施，累计减免税费2.18亿元，为企业“松绑”、给市场“腾位”，有效激发创新创造活力动力。三是着力营造开放包容的人文环境。积极推进全国文明城市创建活动，积极开展文明家风、校风、民风、政风及绿色城市、绿色机关、绿色学校、绿色家庭创建，持续巩固爱国卫生城市创建成果。深入实施“巴山优才计划”，有机融合“走出去”与“引进来”，全面优化人才服务工作，招引各类人员330名。扎实开展平安创建工作，全力营造安全、安定、安心的发展环境。

下一步，通江县将深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，进一步坚定信心、苦干实干，厚植生态底蕴、转化绿色优势，奋力推动县域经济高质量发展，加快建成川陕革命老区振兴发展示范县。

中共通江县委  通江县人民政府

（通江县发展和改革局供图）