产业立县壮工业 农旅协同强实体

石棉县抓产业强后劲的经验与启示

石棉县位于青藏高原横断山脉东部，大渡河中游，在雅安市西南部，是雅安市南大门，也是川藏南线和川滇西线的交通要道，地理位置十分重要。

全县生态资源丰富，森林覆盖率68.53%，境内有贡嘎山、栗子坪两个国家级自然保护区，是长江上游重要的生态屏障，是全球25个生物多样性保护地之一，是国家重点生态功能区，先后放归大熊猫9只，被授予“中国大熊猫放归之乡”称号。

竹马工业园区全景    

2019年，全县实现地区生产总值96.45亿元，增长8.1%；完成全社会固定资产投资55亿元，增长7.8%；规上工业增加值增长10%；地方一般公共预算收入6.12亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额25.09亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入33368元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入13938元，增长10.5%。

竹马工业园区全景    

做法和成效

——项目建设强力推进，县域经济增长后劲增强。全年实施重大项目141个，总投资236.5亿元，其中，续建项目44个，总投资68.32亿元；新开工项目97个，总投资168.18亿元；省重项目2个，市重项目23个。开展项目策划攻坚行动，谋划储备一批具有全局性、战略性、基础性的重大项目，全县共储备416个项目，确保项目储备库在1000亿元以上。全年争取到中央、省预算内项目16个，资金近1.7亿元，位列全市第一。

——转型升级步伐加快，实体经济稳步提升。一是农业经济持续增长。全年实现农业总产值12.7亿元，农村人均可支配收入增长率位居全市第一。发展新品种蔬菜2000亩、中药材1000亩，生产上架香菇64万棒。新增国家级示范合作社1个，创建乡村振兴省级示范村2个。二是工业经济稳步发展。新增规上工业企业4户。年产1万吨石墨化加工锂离子负极材料、30万吨石英砂等4个项目建成达产。年产300吨精碲、25万吨无尘重钙母粒、80万吨环保功能性复合粉体新材料技改扩建等7个项目开工建设。全年园区企业实现销售收入156亿元，带动就业6000余人。三是旅游服务业加快发展。稳步推进“五大龙头景区”建设，安顺场天府丽景艺家酒店、茨格达海子一期建成投运。全年接待游客615.26万人次，同比增长11.84%；实现旅游综合收入48.3亿元，同比增长17.78%。

竹马工业园区全景    

——基础设施不断完善，城乡发展更趋协调。一是城市功能不断完善。城区绿化景观提升工程（二期）、中心城区夜景亮化（二期）工程、垃圾处理厂渗滤液处理站等项目完成建设。世行贷款芦山地震灾后恢复重建石棉县城镇基础设施项目、农贸市场地块等项目加快推进。二是乡村建设稳步推进。改建农村公路157.2公里，新增道路安保设施47公里。改建机耕道40公里、硬化机耕道49.6公里、联户路51公里。实施农村土坯房改造460户，新改建农村厕所3038户。启动4个乡镇污水处理设施建设，新创建幸福美丽新村10个。

——改革开放步伐加快，发展活力不断释放。一是重点领域改革深入推进。全面完成乡镇行政区划调整改革工作，涉改乡镇（街道）10个，减少乡级建制5个。积极稳妥推进机构改革工作，优化调整县政府部门27个。全面完成事业单位公车改革、公务活动定点租车和集中办公区后勤物业改革。有序推进全域火化、农村产权制度、诚信体系建设、综合行政执法体制、生态环境监测监察执法垂直管理等改革事项。二是全面扩大开放合作。与中国非金属矿工业协会共同承办中国碳酸钙新材料产业发展大会，着力打造中国（雅安）碳酸钙新材料产业基地“百亿碳酸钙新材料产业园”。成功引进瑞士欧米亚与贡嘎雪合作重组。全年签约引进亿元以上项目17个，投资总额83.3亿元，引进市外到位资金50.4亿元。民营经济快速发展。全年新登记民营企业248户，增长20.6%，实现民营经济增加值59.57亿元，增长8.5%，占GDP比重的61.8%，民间总投资占全社会投资比重在56%以上。

——环保整治全面推进，生态建设提档升级。扎实推进环保督察反馈问题整改，全力推进小水电专项整治。城市空气质量达标率100%，在成都平原经济区同类考核的68个县(市、区)中排名第一。县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面（三星村）水质达地表水Ⅲ类及以上标准。实施绿美石棉九大专项行动，累计封山育林管护林地3.36万亩、造林6.2万亩，森林覆盖率达69.64%。

——社会保障更加完善，民生福祉持续增进。一是民生保障不断增强。实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率达99%。城镇新增就业2457人，失业人员再就业926人，转移农村劳动力16500人次，城镇登记失业率3.8%。二是社会事业协调发展。加快推进向阳教育园区建设，办学条件不断提升。完成疾控中心迁建，县中医医院迁建项目开工建设。成功举办庆祝新中国成立70周年、春节联欢晚会等各类活动。做实做细已退出的26个贫困村、已脱贫的2151户7286名贫困人口“回头看”“回头帮”工作。圆满完成2019年贫困对象退出验收和省、市级核查。

安顺场黄果柑节    

经验与启示

把握县域经济发展的基本原则，坚持因地制宜、立足资源禀赋的原则。要把产业发展作为立县之本、强县之基，重点突出产业特色发展、振兴实体经济，大力开展“产业提升年”行动，持续壮大工业支柱，加快培育文化旅游业，做精特色农业产业，加快构建现代产业体系。

——抓好工业产业持续壮大。大力发展碳酸钙、精细磷化工、化成箔、稀贵金属冶炼等绿色载能产业。加快绘制“产业树”，提升产业规划，优化产业布局，强化科技支撑，加强科研平台建设，做强做大碳酸钙、精细磷化工、石材循环经济等产业集群，推动传统工业产业不断向产业链上下游延伸、向价值链高端攀升，不断让“老树开出新花”。强化要素保障，加快实施“腾笼换鸟”，淘汰“僵尸企业”，盘活全县低效闲置存量用地指标；用好用足电价优惠政策，降低企业成本，扩大“电价洼地”优势。

——加快文化旅游产业发展。加快推进王岗坪、孟获城等龙头景区建设和安顺场改造提升、温泉体育休闲中心等10个重大文旅项目建设。围绕龙头景区实施道路交通、标识标牌、景观平台、绿化美化等旅游基础设施提升工程，进一步提升接待能力和游客体验。大力发展“月光”经济，全力打造一座以石棉烧烤为主的特色美食城、一条以石棉农特产品为主的特色购物街和一场以石棉红色文化、民俗文化为主的特色晚会，培育夜间文旅消费市场，不断丰富旅游业态和体验，改变“白天看景、晚上走人”的境况。实施精准宣传，进一步创新宣传营销方式，推动文化旅游与新媒体融合发展，确保精准宣传、精准营销。

——做精特色农业产业。以乡村振兴战略为抓手，做大做强石棉黄果柑、枇杷两大农业支柱产业，做特做精核桃、中药材、草科鸡、蔬菜、花椒、食用菌、八月瓜、老鹰茶等N类特色农业产业。加快现代农业产业园区建设，以安靖村、安顺村、松林村为主线，建成“安安松”黄果柑市级农业产业园；以美罗镇、迎政乡为核心示范区，建成以黄果柑、枇杷为主的石棉美哉金果省级现代农业产业园，并力争建成国家级园区。

——补齐服务业发展短板。省委将服务业发展作为今年重点谋划的两件大事之一，为全县加快补齐服务业发展短板、提升服务业发展水平，提供了重大机遇。要大力实施现代服务业倍增行动计划，重点培育旅游康养、现代物流、电子商务等为重点的现代服务业产业集群，分离一批研发设计、物流运输等服务业，培育一批骨干龙头企业，推动全县服务业绿色、健康、协调、快速发展。

王岗坪全景图    

（石棉县发展和改革局供稿）