以新理念推动新发展

县域经济高质量发展之江安实践

江安是万里长江第一县，地处宜自泸三市之交、川滇黔渝结合部，已有1674年建县史，国土面积948平方公里，辖14个镇，60万人，拥有“中国戏剧摇篮——国立剧专、中国民间建筑活化石——夕佳山民居、中华工艺奇葩——竹簧工艺、长江文化瑰宝——长江奇石”四大文化名片，因竹资源丰富和盛产夏橙被誉为“中国橙竹之乡”。

2019年，全县地区生产总值（GDP）完成168.46亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资完成144.4亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值完成32.4亿元，增长10.6%；建筑业总产值完成73.31亿元，增长45.2%；一般公共预算收入完成10.87亿元，增长10.2%；服务业增加值完成76.71亿元，增长10.2%；社会消费品零售总额完成89.86亿元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入36915元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入17001元，增长10.4%。

江安成功创建全国首批“四好农村路”示范县 江安县交通运输局供图    

实干为先  厘清发展思路

江安县依托长江经济带、成渝地区双城经济圈建设和全省“一干多支、五区协同”、宜宾市加快建成经济副中心战略，谋划江安“1271”发展思路：明确一个发展定位——“打造宜宾东向开放桥头堡、建设川南三产融合示范县”；坚定两个发展目标——“决胜全面小康、加快撤县设区”；突出七个发展重点——推进项目攻坚、乡村振兴等七大重点工程，储备“千亿项目库”，建立“县、部门、镇”三类项目推进清单和红、黄、蓝三色督查交办清单，从县领导到一般干部人人抓项目、个个有压力；贯穿一条从严管党治党主线——开展“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”主题活动，作为高质量发展重要保障，着力重塑风清气正的政治生态，使全县上下干有方向、追有目标。

江安县城全景 江安县委宣传部供图    

开放借力  蓄积发展动能

一是狠抓招商引资。落实“一把手”招商责任，建立“一个领导小组+五个工作组+四个驻外分局”新机制，保持不少于30人的专职招商队伍，2019年组织开展17场招商引资主题活动、接待来访客商292批次，接待来访企业共296个，县领导带队外出招商40批次。二是畅通开放渠道。加快宜南阳快速通道、迎古路、长江二桥等大通道建设，农村公路网密度走在全省前列，成功创建为全国首批“四好农村路示范县”。三是优化发展环境。坚定不移推进“放管服”改革，整合167个窗口打造全市首家智能化综合政务服务平台，设立行政审批局，企业开办时间压缩到2.5个工作日，群众办事更加便捷。着力在标准厂房、土地供给、项目融资等15个方面给予投资创业者全方位的政策支持，全面营造宽松便捷高效的营商环境、公平公正规范的市场环境、安全健康放心的消费环境。

玛瑙湖万亩高粱种植核心基地 江安县农业农村局供图    

项目引领  夯实发展基础

一是实施方案备案。项目责任单位制定项目组织实施计划清单，明确时间节点，提出项目存在的问题、解决工作措施及建议。二是重点问题筛查。对项目进行综合分类筛选，对推进缓慢、进度滞后、问题久拖不决的重点项目及时提出督查重点项目会诊清单。三是专家会诊会审。分行业抽调县巡察办专家库人员通过项目现场勘验、资料查询、听取汇报等方式，对进度滞后的重点项目进行会诊。四是 “三色”清单交办。根据建议方案，由县重点项目督查工作领导小组向项目责任工作组组长（副组长）、牵头县领导、政府分管工作县领导分红、黄、蓝三类发《重点项目问题督办清单》。五是跟踪督查督办。县重点项目督查工作领导小组适时对督查交办问题落实情况进行跟踪检查、协调处置、节点督查、问责通报。

江安县通过“五步骤”工作法，实现全县重点项目又好又快有序推进。2019年全县推进重点项目共207个，计划完成投资83.98亿元，全年累计完成投资85亿元，占年度计划投资的101.2%。

江安县工业园区 安县经商科技局供图    

产业升级  厚植发展优势

一是按照“一轴三带全域六区”的总体谋划，围绕“柑橘、红粱、林竹、生猪”四主导和“早茶、水产”两特色的“4+2”农业产业布局，引进建成全省唯一的鳗鱼饲养基地，白李天下、五粮液酿酒专用粮等项目加快实施，成功创建为首批四川蔬菜直供港澳试点基地县。二是按照“新能源电池材料、绿色化工”两大主导产业和“竹木加工、绿色食品”两大特色产业的“2+2”产业定位，园区已入驻全省首家生物质能源发电企业——琦丰绿色能源、全球动力电池行业领头羊——宁德时代等一批大项目，形成以天宜锂业、光原锂电、海丰和锐、海丰和泰等为龙头的500亿产业集群。三是瞄准电商物流、城镇商贸等重点，出台总部经济扶持办法等系列政策，“居然之家”江安店、江安智慧物流创新创业产业园等重点项目有序推进，高端大型综合商业体正在公开招商，第三产业实现跨步发展。

麻衣坝设施化农业基地 江安县农业农村局    

民生导向  共享发展成果

江安县始终坚持以人民为中心的发展思想，高位保持70%以上的财政收入用于民生事业。近年来，江安职校成功创建为四川省示范性中等职业学校，公办普通高中学费实现全免，高中升学人数和重点院校录取数连年攀升。同时，全民免费健康体检持续实施，县人民医院妇儿科大楼项目加快建设，县中医医院被评为“三级乙等”医院，成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”。持续奋战脱贫攻坚，将与全市同步先于全省全面建成小康社会；养老院提档升级达标工作走在全市前列，圆满完成中省环保督察交办件，全县生态环境质量持续改善。加快推进机构改革、乡镇区划调整，信访维稳、平安江安、扫黑除恶等工作扎实推进。江安成功创建全国平安建设先进县，江安县法院和县公安局分别获评“全国优秀法院”和“全国优秀公安局”。

党建示范  增强发展活力

江安县始终坚持把加强党的政治建设放在首位，以钢纪铁律扎紧制度笼子，以清风正气护航赶考征程。一是持续加强软弱涣散党组织整治，率先探索“五环利益联结”机制，率先在全国推行两新“支部账户”全覆盖，率先在全国探索基层党组织中设置法治委员，并成功入选“全国第四届基层党建创新优秀案例”。二是创新建立《江安县激发干部人才活力十条规定》《江安县“干部关爱激励工程”实施意见》等制度办法，创新实施受处分同志“修复”工程，激发干部干事创业激情，全县呈现出撸袖实干、砥砺奋进的良好态势。三是补齐制度短板，新修订招投标、投融资、土地出让、招商引资等20个重点领域制度，持续建章立制、堵塞漏洞、消除隐患、激发活力，凝聚发展的正能量。四是持续开展“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”主题活动。作为省委巡察工作联系点，创新建立江安县纪律审查“四化联动”监督信息交互平台，开展“清风江安·廉政警示”教育，全力抓好“以案促改”工作，政治生态得以全面重塑。

中共江安县委  江安县人民政府