大产业促大发展  老城区展新作为

攀枝花市东区推进县域经济高质量发展纪实

郡县富、天下足。县域经济是国民经济的基础层次、区域经济的主要板块、民营经济的发展载体，在经济发展中举足轻重。

近年来，攀枝花市东区把推进县域经济高质量发展作为首要任务，以争创“四川省县域经济发展强县”为目标，着力把工业基础地位筑得更牢、把服务业特色招牌擦得更亮、把精品农业文章做得更细，以大产业促进大发展，让老城区展现出新作为。

近日，该区荣膺2019年度“四川省县域经济发展进步县”，这既是对该区推进县域经济高质量发展所取得成绩的认可，也标志着该区全力争创“四川省县域经济发展强县”迈出了坚实一步。

东区风光    

顶层设计引领

从空中俯瞰攀枝花市东区，厂房工整、高楼林立、车水马龙、灯火辉煌……一片繁华景象映入眼底，已从昔日的不毛之地蜕变为现代都市。如何在这片区域上继续落好笔，推动县域经济高质量发展，考验着决策者的智慧。

四川省委十一届三次全会对攀枝花提出“3+2”的发展新定位和新要求、攀枝花市委明确“一二三五”总体工作思路后，东区区委在深入研究思考、广泛征求意见的基础上，给出了“一二三四五”的答案：

“一个愿景”，即建设美丽时尚幸福康养花城，彰显阳光、时尚、活力的城市气质；

“两篇文章”，即持续做好“钒钛、阳光”两篇文章，守住“发展、绿色”两条底线；

“三项工作”，即重点抓好招商引资、创新驱动、改革开放三项工作，推动经济高质量发展；

“四大任务”，即在发展大产业、建设大城市、培育大数据、抓好大党建上下功夫，为发展注入新动力新活力。

“五条路径”，即以加快建设“钒钛战略资源创新开发核心区”“阳光康养特色产业示范区”“川西南滇西北区域中心城区”“四川南向开放门户主体功能区”和“基层社会治理先行区”为抓手，全面提升城市集聚力辐射力带动力。

2019年8月30日，东区区委研究通过《关于立足新形势 把握新要求 勇担新使命全面融入“两城”建设，全力争创全省县域经济发展强县的决定》，明确了到2022年创建成“四川省县域经济发展强县”的目标和路径。

今年8月，东区区委着眼于全力推动成渝地区双城经济圈建设，又作出《关于全力争创全省县域经济发展强县 全力打造钒钛战略资源创新开发主战场和阳光康养产业发展核心区的决定》。

这一系列部署既一脉相承、一以贯之，又环环相扣、接续递进，为推动东区经济高质量发展谋定了方向。

东区城市一景    

产业转型带动

走进攀枝花市东区高新技术产业园区，来往的运输车辆和繁忙的生产车间“交相辉映”，这是攀枝花市东区抓经济、谋产业过程的一角。

随着我国经济发展进入新常态，作为传统的资源型城区，往哪转、怎么转才能推动动能转换、突破发展困境？东区区委、区政府明确要依托攀钢抓工业、依托城市抓康养。

为此，东区发挥攀钢“工业航母”大企业、大人才、大资源、大客户优势，在攀钢产业上下游、左右端引进了目伦石墨新材料深加工（一期）、冶金辅料综合加工等项目，打造“航母舰队”集群出海。启动攀宝钛金属深加工产业园建设，逐步完善钛产业“熔炼—锻造—轧制”深加工产业链，钒钛产业总产值突破150亿元。建成全市首个民营企业外籍院士（专家）工作站，实施5个重大科技攻关项目，制定2项国家标准，超细微纳米材料技术实现重大突破，全区高新技术产业产值突破310亿元。

在稳步推进工业转型的同时，以炳草岗省级商贸功能集聚区、炳三区楼宇经济聚集区等为抓手，推动现代服务业快速发展、传统服务业提档升级，倾力打造区域服务业发展高地，2019年，实现第三产业增加值195.61亿元。

大力发展“康养+”产业，发挥基础设施、医疗卫生、服务环境等方面的优势，构建以基层医疗卫生机构为基础，市中心医院、攀枝花学院附属医院等市级大医院为骨干，盛泰医院、宏悦妇女儿童医院等特色专科医院为补充的“十五分钟健康圈”，辖区有各类医疗机构255个，医疗卫生资源人均拥有量全省领先。加强康养人才培养，攀枝花国际康养学院获得南丁格尔·启航计划先锋合作院校奖，四川康养旅游研究院落户东区。推动农文旅商住融合发展，推出银江镇现代农业特色小城镇、阿署达康养特色小镇等示范项目10余个。成功举办攀枝花国际皮划艇马拉松赛、2019攀枝花·商学院精英越野挑战赛等赛事，建成62公里国家级健身步道。2019年，东区接待游客960万余人次、增长9%；实现康养旅游总收入149亿元，增长20%。

农民新居    

重点项目支撑

2019年12月31日，攀西地区首家万达广场——攀枝花万达广场正式开业运营，项目总投资约15亿元，年经营额将达6亿元以上，这是东区以项目建设推动高质量发展的一个缩影。

近年来，攀枝花市东区突出产业链招商、园区招商、以商引商，吸引更多的大项目、好项目落户东区，形成签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。

2019年，东区共推出重点项目130个，总投资329亿元。新签约引进千万元以上项目77个，总签约额392亿元。新鸥鹏教育城等项目成功签约，银江水电站等项目顺利开工，目伦新材料年产两万吨高规格石墨电极等项目如期投产。

为加快推进项目建设，东区还为重点项目提供“保姆式服务、家人式关怀、爱人式呵护”。“公司享受到办公场地、资金、技术等方面一系列支持，发展十分顺利！”攀枝花伦奇机器人科技公司公司总经理董瑞虎说。

如今的东区大地，处处有项目，到处是工地。银江水电站开工建设，首批7个5G基站点建设完毕，阳光攀枝花便民服务平台正式上线，一大批保障性住房、学校、医院建成投用，阳光欢乐谷等文旅项目加快推进……高质量的项目，为县域经济发展提供了有力支撑。

市民晨练    

改善民生聚力

一大早，位于市110指挥中心旁边的小绿地就热闹起来，散步、晨练的人络绎不绝。健身步道旁，一座整洁漂亮的小房子掩映在绿树间，这是已修建完成的110指挥中心公厕。正在绿地健身的居民刘铁民说：“以前这一块非常荒凉。现在公厕修起来了，健身步道也打造好了，让我们多了一个休闲娱乐的活动场所。”

家住金海世纪城的周蒙枭对炳三区的变化感叹不已：“以前炳三区除了楼盘就是楼盘，现在完全变样了，学校、医院、菜市场、超市等配套设施都有了，感觉住进了现代化城区。”

老百姓感叹的同时，东区给出了更好的答案。2019年，东区重点围绕基础设施、社会保障等十大工程，实施54项民生实事。区委、区政府从资金安排、政策支持、组织保障等方面入手，确保民生工程取得实效，让老百姓享受到实实在在的经济社会发展成果。

“三把锁”配套项目投用、“三横多纵”交通路网格局形成、花街花道花园花海打造持续推进、国家登山健身步道一期建成、成功创建全省首批现代公共文化服务体系示范县、顺利通过第三轮国家卫生城市复审……攀枝花市东区城市软、硬实力“双提升”的背后，彰显的是发展惠民利民辩证法，也为县域经济高质量发展凝聚了合力。

加强党建筑基

不到10分钟，东区炳草岗街道凤凰社区居民李桂芳便在小区门口的居民服务站办好了社保业务。延伸社区服务触角，凤凰社区提出了以“一核、两心、三站”党建为引领的居务延伸服务模式，在居民居住区就近设立服务站。

近年来，东区坚持以党建为引领，着力提升农民工党建、康养产业党建、军地共建党建、企业联盟党建等特色党建品牌的影响力和带动力，为推动县域经济高质量发展提供坚强保障。加强基层组织体系建设，持续完善“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”的基层党建格局。实施“智汇东区”优秀人才选拔培养计划，建成攀枝花市首个农民工服务中心，为农民朋友提供“一站式”服务。“渡口记忆”干部教育培训点、东区先进人物事迹展馆、城市原点广场等一批党性教育资源相继投用，全区党员干部服务县域经济社会高质量发展的能力和水平进一步提升。

此外，东区紧扣产业发展，通过搭平台、办活动、献计策，创新推进康养产业党建。建设全市首个康养党员服务中心，编制“一册一码”，吸引126名来攀康养党员亮身份、找组织，搭建“党建e+”网上管理平台提供在线服务，创新开展“五旅”体验活动20余场，邀请23名康养党员组建东区发展“智囊团”，对东区高质量发展出谋划策。

目前，东区正在健全以党建为引领的“一核多元·共建共治共享”城市社区治理和服务体系、“三委一中心”农村社区依法治理体系，抓实街道（镇）、社区（村）改革“后半篇”文章，有序引导居民参与自治事务。坚持约束与激励并重，完善容错纠错机制，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部，营造干净干事、干练成事的良好氛围。

“我们将认真落实中央财经委员会第六次会议和省委十一届七次全会、市委十届九次全会精神，以获评四川省县域经济发展进步县为新的起点，加快推动县域经济高质量发展，全力争创四川省县域经济发展强县，为建设成渝地区双城经济圈贡献东区力量。”东区区委书记罗军说。

（中共攀枝花市东区区委宣传部供稿）