[摘要]数字乡村建设是数字中国战略的重要组成部分，也是促进农村经济高质量发展的重要路径。数字乡村建设通过促进农业数字化转型、提升乡村治理效能、优化乡村生态管理推动农村经济高质量发展。但目前我国在推进农村经济高质量发展过程中仍面临着信息基础设施建设不足、农村产业数字化转型程度低、复合型技术人才匮乏等现实问题，对此应继续加大乡村新基建投入、加快乡村产业数字化转型、提高干部群众的数字素养。

[关键词]数字乡村；数字经济；农村经济

[作者单位]首都经济贸易大学经济学院

建设数字乡村是推进农业农村现代化，促进农村经济高质量发展的重要手段。《2024年数字乡村发展工作要点》中提出对数字乡村建设的工作目标和重点任务，其中包含9个方面28项重点任务，旨在以信息化加速推动农业农村现代化，实现乡村生态宜居，农民富裕富足，为加快建设数字中国提供坚实支撑。数字乡村建设通过数字化技术的深度应用，打破传统农村发展的局限，优化资源配置，提升农业生产效率，促进农村一二三产业融合发展。此外，数字乡村建设不仅推动农村电商、智慧农业等新兴业态发展，为农民增收和农村经济高质量发展注入强劲动力，还通过完善数字基础设施和公共服务，缩小城乡数字鸿沟，提升乡村治理效能和居民生活质量。对此，如何扎实推进数字乡村建设，强化新一代信息技术对农业农村的赋能作用，促进农村经济高质量发展，已成为各界关注的重要议题。

内在逻辑

促进农业数字化转型，助推农民增收。数字乡村建设以数字经济理念为指导，通过大力开展宽带网络、4G/5G基站、大数据中心、智能农机装备等数字基础建设促进农村经济高质量发展。数字基础设施建设是数字乡村建设的物理基础和核心支撑，将数字技术与农业生产深度融合有利于推动农业数字化转型。基于物联网的智慧农业系统可以实现对土壤湿度、气温、病虫害等情况的实时监测，还可利用人工智能算法提供精准的种植建议，实现对农业生产科学管理，从而大幅提升农业生产质效。随着农产品产量和质量的提升，如何将这些产品卖出去显得至关重要。数字乡村建设为农村电商发展提供了良好的基础条件，使更多农户和农业经营主体能够借助互联网平台实现线上销售与品牌推广，从而增强优质农产品的市场竞争力。同时，借助大数据分析，农业经营主体可以精准捕获市场需求信息，及时优化调整农业生产结构，提升农产品供给的针对性和匹配度。

提升乡村治理效能，促进乡村治理现代化。农村经济高质量发展离不开良好的社会环境，而构建良好社会环境则需要高效、科学的治理手段。数字乡村建设将数字技术引入乡村治理，有利于各级政府部门之间实现信息互通与业务协同，提升乡村基层治理的透明度和效率，加快乡村治理现代化进程。农村地区加快推进“互联网+”应用，通过搭建信息化政务服务平台优化审批流程，提高了政务服务的效率，使农村居民能够更加便捷、高效地享受公共服务。村民之间也可以通过互联网技术进行相互监督，发现问题后第一时间通过互联网向基层政府反映，做到及时发现及时解决问题，从而在保障农民合法权益的同时，还能有效提高农民参与乡村建设的积极性，有利于推动乡村治理的民主化和现代化。

优化乡村生态管理，促进农村可持续发展。农村经济高质量发展的内涵不仅体现在经济增长，更体现在践行资源节约型、环境友好型的可持续发展模式上，如何平衡好经济发展和环境保护关系成为农村经济高质量发展的重要课题。传统粗放型的农业生产方式通过大量施用化肥、喷洒农药等增加产量，忽视了由此带来的环境污染问题。数字乡村建设利用互联网、大数据等信息技术对农业生产进行科学管理，重构了乡村生态治理体系。通过实时采集土壤、气候及作物生长情况进行精准灌溉和合理施肥，在有效保障产量的同时还减少了环境污染和资源浪费。同时，数字技术的应用优化了农村地区的能源结构，光伏发电系统的应用使得太阳能成为重要的电力来源，“煤改气”“煤改电”政策的实施替代了传统的煤炭燃烧取暖方式，大大改善了农村空气质量和居民生活条件。

现实问题

农村信息基础设施建设不足。农村信息基础设施建设作为数字乡村建设的重要保障，是促进农村经济高质量发展、实现农业农村现代化的必要条件。然而，我国农村信息基础设施建设发展较为落后，农村地区网络覆盖近年虽有所提升，但仍存在信号不稳定、网速较慢等问题，尤其在偏远山区，5G网络覆盖率远低于城镇。同时，千兆宽带普及率较低，智慧医疗、智慧教育等数字服务在农村地区供给也存在不足。此外，农村信息基础设施建设地区不平衡不充分的问题也较为突出，中西部地区的乡村信息基础设施建设远落后于东部沿海地区。由于中西部地区地理环境复杂，人口密度低，经济发展水平落后，导致信息基础设施建设难度更大、成本更高，加之地方政府和企业对于这些地区的资金投入也有限，从而造成了信息基础设施建设跟不上乡村发展的步伐。

农村产业数字化转型慢。数字乡村建设的核心要义是实现高质量的乡村全方位数字化转型。数字乡村建设的开展促进了农业产业的数字化转型，提升了数字技术在农业生产中的应用，但从实际应用情况来看，农村地区农产品生产仍以传统手工操作和低技术水平机械化作业为主，在使用大数据、物联网、无人机等现代数字技术方面还处于起步阶段，尚未普及。此外，农村地区在交通运输、物流配送等领域缺乏智能化信息管理平台，难以进行精准的物流追踪和库存管理，运输过程信息不透明，加之冷链物流基础设施薄弱，导致农产品损耗率较高，严重影响了农村电商产业的发展和农产品的流通效率。近年虽大力发展农村数字金融，但目前农村金融机构的数字化服务水平仍然较低，存在政府监管力度不够、金融科技应用程度低、数字金融产品创新不足等问题，制约了农村金融服务体系为农业经营主体提供高效、便捷、个性化的金融服务，农村产业数字化转型面临融资瓶颈，进一步阻碍了农村经济高质量发展。

数字乡村建设人才匮乏。事靠人做，业靠人兴，人才是推动数字乡村建设的关键因素。数字乡村建设的有效推进不仅依赖于基础设施的完善，更需要具有数字素养的人才来保障基础设施的合理配置和高效运用。然而，农村居民的数字素养水平较低，许多农村居民对智能设备的使用不够熟练，缺乏基本的网络安全意识，对数字金融、电子商务等新兴领域的接受度较低。此外，农村地区技术复合型人才也比较短缺，农村信息基础设施的潜力无法得到充分释放，制约了农村经济的高质量发展，进一步削弱了农村地区对优秀人才的吸引力，使得农村地区难以留住人才。相比之下，经济发达的城市地区凭借其较为完善的社会服务、丰富的就业岗位及较高的生活质量，吸引了大量的优秀人才选择扎根在城市，加之城市地区的“虹吸效应”吸引人才不断涌入，从而导致城乡经济发展差距逐渐增大。对此，农村地区如何吸引并留住人才成为制约数字乡村建设，促进农村经济高质量发展的关键问题。

实践路径

加大乡村新基建投入，夯实数字乡村建设基础。数字基础设施建设是数字乡村建设的根基。数字乡村建设作为一项综合性工程，需要互联网、大数据、云计算等众多数字技术作为底层支撑，但现实情况是大多数农村基层政府，尤其是刚脱贫地区无法独立承担高建设成本类工程。对此，政府应继续贯彻落实“数字乡村”国家战略，加大对农村地区特别是边远落后地区的数字基建资金投入力度，推动宽带网络提速升级、扩大5G网络覆盖范围、加快物联网和智能设备布局。政府在加大乡村新基建资金投入的同时，还应积极引导更多的社会资本和企业参与数字乡村建设，通过市场化投融资模式为农村地区基础设施建设提供更加多元化的资金支持。此外，政府还应加强城乡之间公共资源的共享及均衡配置，改善由基础设施建设不足带来的城乡数字鸿沟问题，增强城乡融合发展，推动城乡智能电网、智慧医疗、智慧交通、智慧物流等系统的全面普及，推动公共服务数字化转型，确保农村居民可以和城镇居民享有同等质量的公共服务。

加快乡村产业数字化转型，提升数字乡村建设活力。乡村产业数字化转型是推动乡村振兴和实现农业农村现代化的重要引擎，通过数字赋能产业能够有效激发乡村经济的内生动力，提升数字乡村建设活力。各地政府部门要不断创新发展农业经济新业态和新模式，持续完善以农村电商、社交平台为核心的农产品数字流通渠道，加快农村物流体系建设，解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”的配送难题。农业经营主体应以各地特色农产品为基础，深入挖掘其文化价值和地域特色，打造具有辨识度的农产品电商品牌，提升农产品市场竞争力。在农业领域，要积极推进物联网、大数据等信息技术的应用，充分发挥数据要素的赋能作用，打造智慧农业。智慧农业是现代农业竞争的制高点，通过实现农业生产的智能化和自动化，可以有效提升农业生产和资源利用效率，实现农业高质量发展。产业数字化转型需要大量资金投入，而数字金融可以有效解决资金问题。政府部门要引导金融机构加快数字化转型，大力推广数字金融服务，完善金融监管以及数字化信用评价体系，为农民提供便捷的贷款、理财等服务，从而进一步推动农村产业的数字化转型。

提高干部群众数字素养，引留数字乡村建设人才。扎实推进数字乡村建设，不仅需要有硬件基础设施作为坚实保障，更离不开高素质人才和广大乡村干部群众的参与。要注重提升基层干部和农村居民的数字素养。基层干部的数字素养直接关系到数字乡村建设规划部署、工作协调和管理质效，要通过提升干部的数字素养，打造一支专业化、高水平的基层干部队伍，从而为数字乡村建设提供坚实的人才保障，全面提升乡村基层治理效率。农村居民提升数字素养有助于增强其现代信息技术的应用能力，只有当农民能够熟练运用智能设备、掌握电子商务技能、理解数字金融工具，并愿意积极拥抱数字化变革，才能真正释放数字乡村建设潜力，促进乡村产业振兴，推动农村经济高质量发展。此外，推进数字乡村建设，打造农村数字人才队伍是实现农村经济高质量发展的一个关键环节。政府要重视引留数字人才，出台相关优惠政策，例如人才补贴、税收减免、住房补贴等，吸引更多优秀人才投身数字乡村建设，从而为农村产业升级、电子商务发展、数字金融服务和数字乡村治理等领域提供坚实的技术支持和人才保障。