[摘要]  以大数据、人工智能、云计算为代表的新一代信息技术衍生出柔性制造、生产自动化、工业互联网等多元化新业态，对县域经济产业结构、商业模式带来了巨大的冲击。以数字化的手段推动传统产业生产要素变革和突破原有发展模式，成为县域经济转型升级、塑造自身比较优势和竞争优势的重要途径。在数字经济发展浪潮中，县域经济唯有拥抱数字化转型，才能突破传统经济模式的发展瓶颈。要通过构建数字基础设施，让传统产业获得数字化改造的土壤；加强专业人才梯队建设，为转型提供智力保障；创新政策机制，营造良好发展环境等有效对策，促进传统经济转型升级，着力培育新兴经济增长点，推动县域经济高质量发展。

[关键词]  数字经济；传统经济模式；县域经济转型

[作者单位]  中共大方县委党校

数字化技术日新月异，大数据、人工智能、区块链、云计算等前沿技术在各领域的广泛应用，使生产、配送、交换、消费等经济环节加速重构。在这一背景下，传统经济模式遭受前所未有的冲击，陷入诸多发展困境。科学认识这些影响，探索行之有效的应对举措，对传统经济转型发展具有极其重要的意义。

数字化转型对传统经济模式的冲击

县域传统经济主体数字化转型面临难题。数字化转型大潮中，县域传统经济主体向数字化迈进过程中遇到许多障碍，严重制约县域经济高质量发展，资金短缺是首要困难。数字化转型对资金的投入提出了更高的要求，如购买先进数字设备，建设数字化平台，进行技术研发等。但县域传统企业一般规模较小、资金储备有限、融资渠道窄、抗风险能力弱，难以承受高昂的转型成本。比如一个县域农产品加工企业，如果引进自动化生产线、智能化管理系统需要数百万的资金投入，对于企业来说无疑是一个沉重负担。

人才匮乏也是一个大问题。数字化转型要求兼具传统产业运营与数字技术于一身的复合型人才。但是县域地区的经济发展水平不高，工作环境、薪资待遇等方面都与大城市有一定的差距，很难吸引并留住高端人才。很多县域企业招聘数字化专业人才往往面临无人问津的尴尬局面，而对现有员工进行数字化技能培训也因师资、资源匮乏而难以实施。

技术应用和创新能力不强，同样是一个比较突出的问题。一些县域传统企业对于新兴数字技术认识与运用相对落后，不能准确掌握市场需求与技术发展趋势。比如电商领域中，部分商家还停留在传统的销售模式上，没有充分利用直播带货和社交电商这类新兴营销手段来扩大市场，导致产品销售渠道单一而使市场份额逐步缩减。此外，县域中小企业自主创新能力较弱，在数字化技术研究与开发方面投入较少，以引进外部技术为主，核心竞争力不强，阻滞了县域传统经济主体转型升级的步伐。同时，一些企业管理者没有充分认识到数字化转型的重要性与紧迫性，习惯于传统经营管理模式而静观其变。他们害怕数字化转型可能导致经营风险、影响企业稳健发展而错过转型机会。

数字化推动县域经济结构和业态变化。数字化浪潮给县域经济提供了全新发展契机，有效促进县域经济结构优化与业态创新，从经济结构优化来看，数字化有助于县域传统产业朝着高端化、智能化和绿色化方向提升。以制造业为例，数字技术使生产过程自动化、智能化，提高了生产效率与产品质量。部分县域制造业企业通过引进工业互联网平台实现装备互联互通，精准控制生产，在降低生产成本的同时也增强了市场竞争力。与此同时，数字化推动县域新兴产业蓬勃发展，大数据、人工智能、物联网等新兴技术和县域特色产业的深度融合，孕育出智慧农业、数字文创等新兴产业，为县域经济发展带来了新生机。

从业态创新变革来看，数字化衍生出一系列新型商业模式与业态。电商平台突破地域限制，扩大县域特色农产品、手工艺品等产品的销售范围，增加农民收入。当前，直播带货作为一种新型营销方式受到社会关注，一些地方通过直播销售方式将本地农特产品快速销往全国各地。同时，县域内共享经济、平台经济等新业态逐步兴起，为城乡居民带来了更多的创业与就业机会。如一些县域通过发展共享农机服务，提升农业生产效率，降低农户生产成本。此外，数字技术的运用也促进了县域文旅产业创新发展，通过建设智慧旅游平台，提高旅游服务质量，吸引更多游客。

传统经济模式数字化转型对策

打造县域数字基础设施支撑体系。数字技术设施是县域经济数字化转型基础保障，建设完备的数字基础设施支撑体系对于数字经济浪潮下县域跨越发展起着至关重要的作用。而在数字基础设施中，宽带网络建设处于核心地位。县域地区要加强光纤网络以及5G基站建设，以增加网络覆盖范围，提高网络传输速度。一方面，政府要出台专项扶持政策，引导电信运营商增加对县域尤其是偏远乡村的投入，使城乡网络服务均等化。另一方面，支持社会资本采取公私合营（PPP）模式共同促进宽带网络建设。

数据中心作为数据存储、加工与交换的枢纽，对推动县域数字经济发展具有举足轻重的作用。县域要根据自身产业特色与发展需要，规划建设一批规模适度、布局合理的数据中心，将县域分散的数据资源整合起来，进行集中管理并共享数据，为政府决策和企业运营提供数据支持。要重视数据中心安全防护工作，建立并完善数据安全管理体系，杜绝数据泄露与滥用问题。在交通运输行业中，要通过构建智能化的交通管理系统，实现对县内道路、桥梁和公共交通等运行情况进行实时监控和智能化、可视化管理，从而提升交通运输效率。在能源方面，要大力推广智能电网、智能燃气及其他能源管理系统的数字化应用，以减少能源消耗，实现能源的精准供应与高效利用。在推进县域数字基础设施支撑体系建设中要注重与周边地区协同合作，建设跨区域互联互通的数字基础设施，从而实现数字基础设施共建共享，以避免重复建设，减少建设成本，提高数字基础设施整体效能。

推进县域传统产业数字化改造提升。推动传统产业数字化改造升级是增强县域经济竞争力和可持续发展必由之路。其中，制造业在县域传统产业中占有重要地位，数字化改造具有很大潜力。在生产环节上，要引进工业机器人、自动化生产线等先进装备，使生产过程自动化、智能化，从而提高生产效率及产品质量。在企业管理过程中，采用如企业资源计划（ERP）和制造执行系统（MES）信息化管理工具，以实现对生产、采购和销售等各环节的精细管理，从而有效降低运营成本。此外，在工业互联网平台的推动下，企业与供应商、客户之间的信息共享及协同创新也将得到大幅提升，继而使产业链供应链得到优化。农业数字化改造对乡村振兴至关重要，要运用物联网技术实时监控农业生产过程，做到精准灌溉和精准施肥，促进农业生产智能化。要大力推广无人机植保技术，以提高病虫害防治效率和减少农药使用。要大力发展农产品电商，利用线上销售平台拓展农产品销售渠道以增加农产品附加值，同时运用大数据分析市场，根据市场需求情况科学计划农业生产。要鼓励传统商贸企业通过线上线下结合方式，建设智慧商场和智慧超市，以改善顾客购物体验。在旅游业方面，要构建智慧旅游平台实现旅游资源数字化展示和旅游服务智能化预定，以提升旅游服务质量。在金融服务方面，要大力推广移动支付、互联网金融等新兴金融服务方式，为县域企业和城乡居民提供便捷金融服务。特别是政府部门要发挥引导作用，出台相应扶持政策，以激励企业增加数字化改造投资，对实施数字化改造企业提供税收优惠和财政补贴扶持。

培育数字化专业人才队伍。人才是县域经济数字化转型发展的第一资源要素，因此，必须着力培育数字化高素质专业人才队伍，为推动县域经济数字化转型发展提供人力支撑。

县域政府及企业要加强同高校及科研机构合作，共建人才培养基地。一方面，各高校及科研机构要前瞻县域经济数字化转型发展的需要开设相关专业及课程，为县域持续输送数字技术专业人才。另一方面，县域政府及企业要为高校学生提供实习、就业机会，从而实现人才培养与市场需求无缝衔接。同时，要对在职人员进行数字化技能培训，以提高现有人才数字化素养。政府部门要整合各种培训资源，有计划有步骤地对不同职业和不同阶层的从业人员进行针对性培训。如面向企业管理人员的数字化管理培训、面向技术人员的数字技术应用培训、面向农户的农业数字化技术培训等。同时，要借助线上培训平台突破时空限制，增加培训覆盖面与灵活性。县域政府要出台人才政策，对优秀专业人才提供有竞争力的薪酬待遇，并给予住房补贴和子女教育优惠，以排解专业人才的后顾之忧，吸引并留住数字经济专业人才。此外，要强化人才服务保障工作，成立人才服务中心，为专业人才提供系统服务，打造良好的发展空间。要通过组织数字化技能大赛和创新创业大赛，发现并培养本土数字化优秀人才，激发其创新活力与动力，营造全社会尊重人才、关爱人才的良好氛围。

创新县域数字经济发展政策机制。政策机制是县域数字经济发展的重要保障，县域经济数字化转型需要良好政策环境。在数字经济大潮席卷全球的今天，高效的政策机制已成为加快县域数字经济高质量发展的关键动力。因此，加快推进县域经济数字化转型发展，要围绕财政、税收、土地及营商环境建设等方面着力创新优化政策机制。从财政政策上看，政府应积极主动地担负起推进县域经济数字化转型发展的任务，加大资金投入，做好统筹规划。要建立数字经济发展专项基金，并确保基金准确投入数字基础设施建设、传统产业数字化改造和数字产业培育等核心工程。例如，用专项资金建设全域覆盖的高速光纤网络，为县域企业的数字化转型提供基础保障。同时通过财政贴息等手段降低企业融资成本，通过以奖代补等措施调动企业参与数字化建设积极性，进而有效地引导社会资本投入县域数字经济发展当中。

税收政策是激励企业发展壮大的杠杆，要对在数字经济领域的企业和实施企业数字化转型升级成功的企业提供税收优惠。特别是对数字技术研发企业，可全面推行研发费用加计扣除政策，以降低企业税收负担，使企业拥有更多的资金投入技术研发。对于新成立的数字化企业提供3—5年的税务减免，以帮助企业在创业初期减轻运营资金压力，并激励其增加研发和创新投资，促进企业快速发展和壮大。

土地政策方面，应重点满足数字经济项目用地需求，对重大数字经济项目在土地供应环节实行绿色通道，减少审批周期。对土地出让价格，可根据项目规模、影响力等因素，按比例进行适当优惠，以减少企业前期投入成本，从而帮助数字经济项目落地见效。