[摘要]  近年来，各地积极推动产业园区建设，以促进区域经济转型升级，但普遍面临资金短缺问题，而多样化的金融服务成为产业园区发展的重要动力。金融支持产业园区招商运营管理，要建立风险共担机制，优化资金使用效率，提升管理水平。

[关键词]  金融支持；产业园区；金融创新

[作者单位]  青岛北岸新城产业园投资发展有限公司

产业园区作为区域经济发展的平台和载体，担负着集聚创新要素、培育新兴产业、促进产业转型升级的重要使命，功能完善的产业园区对于推动区域经济高质量发展起着重要作用。而优化金融服务，提升产业园区招商运营管理效率，助力产业园区高质量发展则是当下务实之举。

金融支持

对产业园区招商运营管理的正向影响

提升招商引资吸引力。首先，多样化的金融产品拓宽了入园企业的融资途径，例如风险投资基金敢于涉足处于初创期、高成长潜力的科技型企业，为其提供早期发展资金，助力企业突破资金瓶颈，顺利启动项目。其次，政府联合金融机构出台贴息补助政策，对入园企业新申请的贷款给予一定期限、比例的利息补贴，直接降低企业的融资成本，使其在前期运营中有更充裕资金投入产品研发、市场开拓。同时，完善的金融服务生态有利于营造良好的营商环境。园区引入专业金融服务机构，为企业提供从项目前期策划、融资方案设计到后期上市辅导等一站式金融服务，解决企业在不同发展阶段的金融需求，极大地提升了产业园对优质企业的吸引力。

优化资金配置效率。一方面，资本市场的资源配置功能引导资金流向高潜力项目。证券市场为园区内优质企业上市融资开辟通道，通过严格的上市审核标准，促使企业规范治理结构、提升经营效益，将有限资金精准投入核心业务拓展。另一方面，银行通过分析企业的资金流水、纳税数据、供应链上下游交易信息等多维度数据，全面了解企业的运营状况、资金需求周期、偿债能力，从而对不同信用等级的企业实施差异化信贷投放策略，避免资金在低效益项目上的浪费，实现园区资金整体的优化配置。此外，产业基金由专业团队管理，深入研究园区产业发展趋势，挖掘产业链上下游的优质投资机会。在投资决策过程中，依据项目的技术创新性、市场竞争力、产业带动效应等多方面因素综合评估，将资金投向那些能够填补园区产业空白、完善产业链条、促进产业协同发展的项目，带动园区产业集群整体升级，以有限资金撬动最大产业发展效益。

降低企业运营成本。其一，融资成本的削减为企业卸下重担。银行等金融机构针对园区企业推出低息贷款项目，凭借园区平台的整体信用背书以及与金融机构的深度合作，入园企业能够以低于市场平均水平的利率获取资金，使企业有更充足的资金扩大生产、更新设备。其二，金融服务的增值助力企业开源节流。园区引入的金融中介机构帮助企业优化财务管理流程，合理规划资金使用计划，避免资金浪费，从内部运营环节降低成本。其三，保险服务的保障功能防范运营风险，间接节约成本。保险公司为园区企业量身定制涵盖财产险、责任险、产品质量险等多样化险种。当企业遭遇自然灾害导致财产损失，或面临产品质量纠纷引发的索赔时，保险理赔能够及时弥补损失，避免企业动用大量自有资金应对危机，维持企业正常运营。

金融支持产业园区招商运营管理的原则

风险可控原则。金融活动与生俱来带有风险属性，产业园区在借助金融工具招商引资、调配资金时，必须建立完备的风险评估体系，确保产业园整体财务状况不会因个别金融操作失误而陷入困境，维护园区金融生态稳定。

效益优先原则。注重资金投入产出比，对每一项金融支持举措下的项目落地、企业成长都要有明确的效益预期。例如，在给予企业土地购置贷款优惠时，需核算其未来税收贡献、就业带动等综合效益是否匹配。

适配性原则。对于高新技术产业园，应侧重风险投资、知识产权质押融资等创新型金融产品引入，匹配初创科技企业需求，而传统制造业为主的园区，则聚焦设备融资租赁、供应链金融等服务，贴合产业特性，精准发力推动园区产业升级。

金融支持产业园区招商运营管理的策略

建立风险共担机制。第一，政府财政拨款作为启动资金，后续从园区产业发展红利中按比例提取补充，用于弥补引导基金投资失败的部分损失。当引导基金对园区内初创高风险企业股权投资出现亏损时，专项资金给予一定兜底，打消基金管理人顾虑，使其大胆布局潜力项目，吸引更多创新型企业入驻园区。第二，园区内经营稳定、信誉良好且产业关联度高的企业组成联保体，向银行申请联保贷款，一旦某成员企业出现还款困难，联保体其他成员按约定比例分担还款责任，降低银行信贷风险，促使银行提高对园区企业的整体授信额度，解决企业融资难问题。第三，鼓励保险公司开发针对园区企业的特色险种，若企业因不可抗力或经营不善无法履行招商合同约定的投资、产值等指标，由保险公司赔付园区管委会相应损失。第四，整合工商、税务、金融机构等多源数据，运用大数据分析、机器学习算法实时监测园区企业财务状况、资金流向、市场舆情等风险指标，一旦触发预警阈值，及时向园区管委会、金融机构、相关企业推送风险提示，各方提前制定应对策略，防范风险蔓延。第五，从金融、法律、行业技术等领域遴选专家，定期对入园企业进行全面风险评估，出具权威报告供金融机构参考，帮助其精准授信。第六，探索园区管委会与金融机构风险分担新模式。双方按一定比例出资设立风险缓冲资金池，用于缓释企业贷款逾期、不良资产处置等风险，当园区企业出现风险事件时，资金池先行代偿部分债务，后续再向企业追偿，平衡管委会、金融机构与企业间的利益诉求，促进园区金融服务良性循环。

提高资金使用效率。第一，将产业园各类资金需求按项目进行细分，为每个项目单独设立资金账户，精准核算资金收支，还要制定详细的项目预算，明确资金用途、使用进度计划，按项目阶段拨付资金，杜绝资金混用、挪用现象，确保每一笔资金都精准流向对应项目的关键环节，发挥最大效益。第二，从经济效益、社会效益、产业带动效果等多维度设立评价指标，对投入资金的项目定期进行绩效评估，并根据绩效结果调整后续资金分配，对高效项目追加投入，对低效项目减少或暂停资金支持，激励项目主体提升资金使用效率。第三，围绕园区主导产业链，以核心企业信用为依托，为上下游中小企业提供应收账款融资、预付款融资、存货质押融资等供应链金融服务，提高整个产业链资金周转效率，促进产业协同发展。第四，引入智能财务管理软件，实时监控园区资金存量、流量、流向，通过数据分析挖掘潜在资金优化空间，例如利用资金预测模型提前规划资金调配，避免资金闲置。第五，成立园区资金管理领导小组，由管委会、金融机构、企业代表组成，管委会汇总园区资金需求情况，金融机构介绍最新金融产品与政策，企业反馈资金使用问题与需求，各方共同协商优化资金配置方案，打破信息壁垒，确保资金供给与需求高效匹配。第六，园区出台奖励政策，支持企业内部挖潜，如开展设备融资租赁共享，多家企业联合租赁大型昂贵设备，分时复用，降低设备购置成本与闲置率。

推动资源整合。第一，产业园管委会应深入调研园区主导产业的上下游链条，绘制详细的产业链图谱，依据图谱，有针对性地开展招商活动，吸引缺失环节的优质企业入驻，填补产业空白，形成完整产业链闭环。同时，搭建产业交流平台，定期组织上下游企业的供需对接会、技术研讨会等活动，促进企业间的协同合作，实现资源在产业链内的高效流通，降低企业采购、物流等运营成本，提升园区产业整体竞争力。第二，加强园区与金融机构的深度合作，建立常态化的沟通协调机制，还要引导金融资本参与园区产业投资基金，由专业团队管理运作，精准投资于有潜力的产业项目，加速产业培育与升级，实现金融资源与产业发展的紧密融合。第三，对园区内闲置土地、低效利用厂房等进行全面清查盘点，建立详细的资产台账，还要通过回购、租赁、合作开发等方式，盘活闲置资产，根据新入驻企业需求进行重新规划与改造，提高土地和空间的利用效率。第四，制定具有吸引力的人才引进政策，联合高校、科研机构在园区设立人才工作站、博士后流动站等平台，为园区企业定向培养和输送专业技术人才。同时，搭建技术转移转化中心，推动高校、科研院所的前沿技术成果向园区企业落地转化，企业则为科研提供实践场景与资金支持，形成人才与技术的双向流动机制，为园区产业创新发展注入动力。第五，打造园区一体化信息服务平台，整合工商、税务、环保、金融等多部门的信息数据，实现数据共享与交互。同时，企业可在平台上一站式办理各类政务服务事项，查询政策法规、行业动态、市场供需等信息，金融机构也能依据平台数据精准评估企业信用与风险，为企业提供更贴合需求的金融服务，提升园区运营管理的信息化、智能化水平。

提升管理水平。第一，对招商、运营、服务等各个环节进行全面梳理，制定详细、可操作的规章制度，涵盖项目准入标准、企业考核机制、租金优惠政策、服务流程规范等内容。此外，明确各部门职责权限，避免管理职能交叉与空白，确保各项工作有章可循，通过制度规范园区运营管理行为，提高工作效率与质量。第二，建立标准化的招商项目库，对招商项目进行分类分级管理，详细标注项目产业类型、投资规模、技术水平、预期效益等信息。此外，制定严谨的招商谈判流程，明确谈判人员职责分工，从项目对接、意向洽谈、合同签订到落地跟踪，每个环节都要有规范的操作指南，确保招商工作的专业性与公正性，吸引优质项目落地园区。第三，严格执行财务预算管理制度，根据园区发展规划编制年度财务预算，细化预算科目，明确各项资金用途，还要定期开展财务审计，对园区财务状况、资金收支进行全面审查，及时发现并纠正财务问题，保障园区财务管理的透明度与规范性。第四，构建园区企业服务质量评价体系，从服务响应及时性、问题解决满意度、政策落实到位率等维度设立评价指标，定期收集企业反馈意见，对服务部门及人员进行考核评价。第五，制定科学合理的人才招聘、培训、考核、晋升制度，面向社会公开招聘具有专业知识和丰富经验的管理、技术、服务人才。此外，为员工提供定期培训以提升业务能力与综合素质，建立以业绩为导向的考核机制，激励员工积极进取，营造良好的人才发展环境，为园区规范化管理提供人才支撑。