在区域经济发展的浪潮中，经济技术开发区作为重要的增长极，发挥着关键引领作用。东侨经济技术开发区（以下简称东侨经开区）位于福建省宁德市中心城市核心区，从1997年创立之初艰难起步，历经27年探索发展，从当年荒芜之地跃升为福建省宁德市的核心发展引擎，如今已成为国家级经济技术开发区中的佼佼者。东侨经开区走出了一条独特的崛起之路，为县域经济发展提供了经验借鉴。

东侨经开区全景图

崛起路径

经济发展：夯实根基，跨越腾飞。一是综合实力跨越式增长。自1997年成立以来，东侨经开区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性跨越。2023年，在复杂严峻的经济形势下，其主要经济指标表现亮眼。全口径规上工业总产值超2000亿元，规上工业增加值同比增长10.5%；固定资产投资同比增长6.7%，增幅居宁德市各县（市、区）首位；一般公共预算总收入67.57亿元，同比增长30.2%，地方一般公共预算收入33.54亿元，同比增长27.1%；实际利用外资1295万美元，同比增长266.9% 。

二是产业集群强势崛起。在产业发展上，东侨经开区不断优化产业结构。早期以电机电器、轻工食品为主导，如今已形成“一核两翼多元”的现代化产业格局，即以锂电新能源产业为核心，大健康产业及智能装备产业为两翼，总部经济、现代物流、数字文创等多元协同发展。截至2023年底，东侨经开区已落户401余家工业企业，规上工业企业达63家，其中锂电产业产值占比高达97.3%。

三是重大项目与招商引资双轮驱动。聚焦“链长制招商”与产业协同，依托国家级展会平台拓展合作，与宜春、银川等开发区共建，深化产业联动。2012—2023年累计固定资产投资1078.36亿元，年均增长9.4%；2023年签约项目56个，总投资135.85亿元。   

改革创新：激发活力，增强动力。一是营商环境持续优化。2023年新修订政策并推行“免申即享”，全年减税降费退税缓税4.9亿元，兑现惠企资金5379万元。深入推进“放管服”改革，2023年“一趟不用跑”事项占比88.4%，排名全市第一；首推政务服务智能导办平台，为企业提供“管家式”服务，企业诉求解决率达94.3%。

二是科技创新成果丰硕。截至2023年底，东侨经开区拥有科技小巨人领军企业23家、国家级高新技术企业53家、科技型中小企业28家。2023年全社会研发投入127.7亿元，规上工业研发活动覆盖率53.2%。拥有省级重点实验室4家、省级企业工程技术研究中心5家等众多创新平台，产学研合作项目达26个。

三是基础设施建设成绩斐然。2012年起，年均投入约5亿元用于市政建设，建成约90公里市政道路、100公里污水管网、100公里雨水管网，以及西陂塘污水处理厂等设施。同时，公共游憩场所和停车场建设完备，分布有多个大型公园和18处公共停车场，约2100个停车泊位，城市形象不断提升。

四是生态保护力度不断加大。环境空气质量优良率多年保持高位，2023年达97.53%。同时建成多个空气和水质监测站，提升环境监测能力。北区污水厂（三期）投产，污水处理能力提升。2023年获评国家级绿色工业园区，区内多家企业荣获绿色称号，还开展锂电新能源产业碳足迹核算等工作。

社会事务：聚焦民生，共建共享。一是教育事业蓬勃发展。2012年率先通过全国义务教育基本均衡验收。“十四五”期间教育补短板项目总投资11.722亿元，2023年落实民办幼儿园普惠性政策，投入2300万元。截至2023年底，教育资源丰富，各级各类学校众多，师资力量雄厚，中考成绩连续5年全市第一，学前教育普惠率达100%。

二是医疗卫生条件持续改善。从早期简陋的华侨农场医疗所发展到2023年拥有91家各类医疗机构，基层医疗卫生机构卫生技术人员861人。公共卫生服务体系不断完善，医疗服务能力显著提升。

三是文化体育事业精彩纷呈。2023年举办各类文化活动，如兰亭社区百姓大舞台公益汇演、赤鉴湖公园文创集市等。文化产业繁荣，拥有多个文化产业示范基地和非遗项目。体育基础设施完善，人均体育场地面积2.42平方米，全民健身和竞技体育水平不断提高。

四是人才就业环境不断优化。积极兑现人才补助政策，2023年发放各类人才补贴3000多万元。加大职业技能培训投入，发放补贴446.37万元，培训4157人次。搭建就业平台，2023年组织招聘会26场，提供20258个就业岗位，招募30家人力资源服务机构，招工3.5万人次。

五是劳动关系日趋和谐。2023年办结欠薪投诉举报200余起，协调支付工资349余万元，受理12345政务服务便民热线诉求件845件，办结率100%。

经验启示

坚持产业驱动，优化产业结构。县域经济发展应立足自身资源和区位优势，找准主导产业。东侨经开区从传统产业起步，逐步培育出锂电新能源这一核心产业，带动相关产业协同发展。其他县域可借鉴此经验，挖掘特色产业，加大对新兴产业的培育力度，推动产业多元化发展，形成产业集群，提升产业竞争力。

深化改革创新，优化营商环境。持续推进“放管服”改革，简化办事流程，提高行政效率，为企业提供优质服务。出台切实可行的惠企政策，减轻企业负担，激发市场活力。同时，鼓励企业加大科技创新投入，搭建创新平台，加强产学研合作，提高县域经济的创新能力。

加强城市建设，推动绿色发展。加大对基础设施建设的投入，完善城市功能配套，提升居民生活质量。注重生态环境保护，践行绿色发展理念，打造绿色产业，实现经济发展与生态保护的良性互动。建设宜居宜业的县域环境，吸引人才和企业入驻。

聚焦民生保障，促进社会和谐。把民生保障作为县域经济发展的出发点和落脚点，加大对教育、医疗、文化、体育等社会事业的投入。完善就业服务体系，优化人才发展环境，构建和谐劳动关系。让发展成果更多更公平惠及全体居民，提升居民的幸福感和满意度，为县域经济发展营造稳定的社会环境。

东侨经济技术开发区在过去27年的发展中，通过在经济发展、城市建设等多方面的不懈努力，实现了从荒芜之地到繁荣城区的华丽转身。其崛起路径为当代县域经济发展提供了宝贵经验，各地县域应结合自身实际，借鉴东侨的成功做法，坚持产业驱动、深化改革创新、加强城市建设、聚焦民生保障，推动县域经济高质量发展，实现经济繁荣、社会和谐、人民幸福的目标。(阮伟晨 东侨经济技术开发区管委会)